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政協委員建言獻策 推動晉江高質量發展

www.ijjnews.com    晉江新聞網 2021-01-13 17:31
  

  11日下午,晉江市政協十三屆五次會議召開第二次大會。會上,來自各相關界別、政協聯絡組的8位委員圍繞如何推動晉江高質量發展積極發言、建言獻策。

  01以僑為橋聯通世界 積極融入“雙循環”發展新格局

  發言摘錄:晉江是全國著名僑鄉,現有港澳台僑各類社團440個,海外僑胞和港澳台同胞約300萬人,遍佈世界60多個國家和地區,他們聯繫廣泛、實力雄厚、融通中外,是晉江拓展開放空間、暢通“雙循環”不可或缺的重要力量。

  當前,晉江正處在全面加快國際化創新型品質城市建設的關鍵時期。我們要主動架起聯通世界的橋樑,積極促進人文和經貿交流,引導國內僑界羣眾和海外僑團僑胞與家鄉同頻共振,積極參與國家“一帶一路”建設和晉江國際化創新型品質城市建設,為暢通“雙循環”、構建新格局匯智聚力。

  建議:一要實施“引僑工程”,找準工作“聚焦點”。着力引進海外僑胞中藴藏着的豐富金融資本要素、創新創業資源、高端專業人才要素和高端產業要素。二要實施“連僑工程”,擴大僑界“朋友圈”。以親情、鄉情、友情為紐帶,加強聯絡聯誼,密切內外交流。三要實施“拓僑工程”,有序引導“走出去”。引導本土優勢企業到境外興建生產加工基地和境外經貿合作區,參與海外上市與併購,與海外僑商聯合開拓國際市場,形成“聯合艦隊”,參與全球產業鏈重構。四要實施“培僑工程”,提升發展“內動力”。多方位精準化涵養僑務資源,精心聯繫一批僑界重點人士、培訓爭取一批僑界中間力量、物色團結一批僑界後起之秀。五要實施“護僑工程”,當好僑界“貼心人”。依法維護僑益,推進涉僑矛盾糾紛多元化解,堅持為僑界羣眾辦實事、解難事,繼續推進“百僑幫百村·共建美麗鄉村”建設,發動更多僑界力量參與鄉村振興。六要實施“惠僑工程”,畫好僑界“同心圓”。深化“親情中華·大美晉江”品牌活動,在海外講好家鄉故事,推動中外文化交流;發揮僑胞僑團作用,主動參與公共外交,促進晉江與海外有條件的城市結為友城;充分挖掘僑鄉特色,開展華僑歷史建築認定、鎮村僑史館建設,打造一批僑鄉文化名鎮名村。

發言人:晉江市僑聯主席、政協常委莊曉芳
提案單位:晉江市僑聯

  02進一步加大力度推進老舊工業園區改造提升

  發言摘錄:晉江市委市政府將老舊工業區改造提升(簡稱為“工改”)確定為集成改革試點的一項重點工作。

  通過前期調研,發現晉江主要存在用地及規劃、整合開發、業態策劃、改造資金等問題。現有政策下,涉及整合多宗企業舊廠房實施大面積成片改造的,只能採取轉讓交易或收儲再出讓辦法,前者將產生大額交易環節税費,後者則存在競拍風險,導致業主成規模盤活存量低效用地的積極性不高。多數項目業主反映缺少招商資源,普遍存在難於明確園區業態定位的問題。工改項目業主大多是停產企業,改造所需資金量較大,普遍存在資金能力不足問題。

  建議:優化審批流程,提高工作效率。按照“先決策,後手續”方式優化審批流程。堅持規劃先行,創新改造模式。市鎮兩級聯動編制老舊工業園區改造整治提升規劃。繼續積極爭取省級政策支持,爭取打破現有土地政策限制。加大處置力度。積極優化方案,推動連片改造,打造一批公共服務優化完善、單位面積效益倍增、主導產業集聚發展、競爭能力顯著提升的特色產業園區。推動多方匯聚,激發改造活力。統籌財政設立“工改”專項資金,用於補助改造項目的土地整理、拆遷補償、改造項目獎勵、配套基礎設施建設等。完善健全機制,激勵創新擔當。建立健全容錯免責機制,有效保護在工改改革試點工作中擔當有為、先行先試的幹部。

發言人:晉江市磁灶鎮黨委副書記、政協委員陳禮新
提案單位:政協磁灶聯絡組

  03深化“微景觀”創建 提升農村人居環境品質

  發言摘錄:近年來,晉江市將台灣的社區營造理念與晉江鄉村的發展實際相結合,通過各地微景觀的建造,達到了借力“外智外腦”助推最美鄉村創建工作的成效,獲得了社會各界的良好反響,也激發了村民參與鄉村振興的主體意識,推動鄉村人居環境整治步入良性工作軌道。

  針對當前在微景觀建設過程中存在的如“千村一面”、缺乏村莊特色文化等一系列問題,建議開發鄉村人居環境旅遊產品,制定微景觀設計實施指南,加強微景觀後續管理養護,出台政策吸引社會資本下鄉。

  如可由文化旅遊部門牽頭挖掘一批有亮點、能連片的鄉村微景觀,塑造成為鄉村旅遊包項目入市,既能豐富晉江市閩南鄉村旅遊內涵,又能增加鄉村微景觀建設與人居環境建設資金來源,以此調動各方積極性,形成市場化運轉機制。

  晉江市農業農村部門可梳理近年來全市微景觀創建成效,總結不同類別、不同風格的創建經驗,並牽頭制定鄉村微景觀設計實施指南,以指導各鎮村今後的創建工作。

  建議應考慮設立“人居環境專項維護資金”,將微景觀地塊納入農村衞生保潔經費補助範圍,確保有人建、有人管、有錢護,避免微景觀管護工作因資金短缺而失養失管失去效應。開展人居環境營造競賽活動,有效激活社會資金進入人居環境打造渠道,調動鎮村和設計單位參與微景觀建設的積極性,形成吸引社會資本下鄉推動鄉村振興的蝴蝶效應。

發言人:晉江市英林鎮黨委副書記、政協委員林萍拉
提案單位:政協英林聯絡組

  04促進產業高級化現代化 推動實體經濟高質量發展

  發言摘錄:緊抓實體經濟不放鬆是“晉江經驗”最為鮮明的特色。展望“十四五”,晉江必須抓住重點領域,優化支撐保障,促進產業高級化現代化,推動實體經濟高質量發展。目前,我國已經進入新發展階段,當前和今後一個時期,晉江發展仍然處於重要戰略機遇期,但在面臨新機遇的同時也將迎來新的挑戰。

  建議聚焦產業鏈現代化,打造更大集羣優勢,由龍頭企業牽頭,聯合各中小企業開展深度合作,整合區域優勢資源,通過搭建創業基地、建設智能產業園、改造提升老舊工業園區等形式,規劃“平台+園區”一體化發展模式。

  建議聚焦產業基礎高級化,打造更強競爭實力,探索推動製造業擴大開放、產業數據對接、企業技術改造、智能製造應用等方面的制度創新,注重思維創新,注重幫扶創新,穩健發展態勢,從政策扶持支持層面,建立科技創新服務中心引導民營企業創新轉型升級。

  建議打造更優發展環境,黨政部門要牽線搭橋,搭建更多創新合作平台,實現產學研良性互動。有關部門要抓服務,推動營商環境“優質化”,持續深化“放管服”改革,優化公共配套,提升行政審批效率。

  建議實施人才扶持、激勵獎勵、創業基金等政策,營造良好就業創業氛圍,實施人才發展規劃,培育更多適應本地產業發展的技能型、實戰型、應用型人才。

發言人:北京晉江商會會長、政協常委吳明生
提案單位:晉江市工商聯

  05每年100元/份 最高賠付15萬元 建議推廣女性安康保險

  發言摘錄:近年來,女性特定部位癌症發病率逐年上升,而且趨於年輕化,由此產生的費用支出,不僅給基本社會保障帶來壓力,也增加了家庭經濟負擔。

  為解決廣大婦女重大疾病的保障問題,讓商業保險補充社會保險,晉江市婦聯針對女性七個特定部位癌症實施的女性安康保險,每年100元一份,理賠金額最高15萬元,16~65週歲健康女性都可以投保,每個人最多可購買3份。該項目納入2017、2018年市委市政府為民辦實事項目,經過兩年試點,自2019年起在全市推廣,2020年在“晉江市婦女聯合會訂閲號”開通線上投保渠道。

  然而,當前,晉江市16歲~65歲户籍婦女人口有41萬多人,投保人數僅佔4.3%。

  建議加大宣傳推廣力度。全市各級婦聯組織要把女性健康保障作為日常重點工作,健全上下聯動機制。市、鎮(街道)、村(社區)三級要協調聯動,共同發力,引導適宜對象主動參與到項目工作中,並將該工作納入鎮街年度績效考評。

  建議建立參保補助機制。參考晉江市長期護理險參保方式,參加職工基本醫療保險的女性參保人同時參加女性安康保險,政府給予定額補助,全力推動女性安康保險在全市覆蓋。

  建議逐年分段實施推進。對16~65週歲的婦女按風險等級分年齡階段進行逐步覆蓋,用三年時間讓“女性安康保險”走進千家萬户。

  同時,建議保險公司在總結試點經驗基礎上,不斷優化業務流程,強化服務意識,確保全市推開後,有足夠的合格人員提供優質便捷的投保理賠服務。

發言人:晉江市婦聯副主席、政協常委丁玉梅
提案單位:晉江市婦聯

  06探索“微自治”社會末梢治理模式 激發基層社會活力

  發言摘要:隨着國際化創新型品質城市建設的不斷推進,晉江城鄉面貌有了很大的變化,但在基層的管理體制、服務功能、自治能力等方面,還不能與羣眾的需求相適應。如農村空心化嚴重,外來租住人員主人翁意識不強,互幫意識淡薄,村、社區存在工作人員數量偏少、年齡老化、文化程度偏低等現象,制約了基層治理的能力。

  建議優化村級黨組織設置,以基層黨建為引領,夯實基層主心骨,激活基層組織“神經末梢”。以民法典發佈為契機,推動基層治理法治化;以鄉賢家風等道德規範為基礎,通過制定鄉規民約、禮法秩序來維風導俗。

  建議完善基層基礎設施,加大資金和資源的投入,設立村(社區)公共事務服務中心、文體活動中心、衞生服務中心、居家養老服務中心和垃圾分撿處理中心等,完善基層整體服務設施,把基層治理嵌入“互聯網+”的服務中,實現真正“微自治”。

  建議創新“微自治”工作模式,如推行“社工+義工”模式,重點為老弱孤寡提供搭對幫扶,組建集治安巡邏、環境監督、矛盾調解、政策宣傳為一體的志願服務隊,推動社會組織參與社區自治;設立村、社區糾紛調解點,通過教育、疏導等方法,將矛盾化解在基層。

  建議打造“鄉賢能人”自治隊伍,挖掘離退休幹部、有社會聲望的鄉賢能人進入基層幹部隊伍,組建一支想幹事、能幹事、敢幹事的特色自治隊伍。

發言人:農工黨晉江市委會專職副主委、政協常委張琳琳

  提案單位:農工黨晉江市委會

  07多元化運作吸納社會力量 修復“石窟”生態

  發言摘錄:晉江市建築飾面石材行業整體退出轉型工作實施方案出台後,礦山修復工作穩步推進。近年來,已利用廢棄礦山修建了玉湖村登山路健身休閒公園、英林鎮英山公園。

  石材行業的退出轉型,是晉江淘汰落後產能、推動產業提升的有效抓手,引導業主結合自身特點,實施轉型轉產,推動石材集中區域環境綜合整治,實現生態環境逐步恢復是這項工作的根本。就石窟生態修復,提出以下幾點建議:

  一是拓寬石窟生態修復主體,強化政府在生態修復中的主導、規劃、管控、引領作用,同時也吸收有能力的社會力量加入生態修復隊伍。社會資金的投資收益可通過賦予石窟生態修復後續土地使用權(開發權)的方式來解決。

  二是在生態修復過程中,吸取國內外礦山地質環境恢復和綜合治理的新技術、新方法,將生態恢復與地產開發、旅遊、醫療、養老、娛樂等產業融合發展,使生態修復與當地規劃的產業發展融合推進。

  三是探索礦山生態恢復與石材資源利用相結合的模式,建議政府在對礦山生態修復進行管控的同時,組織力量對可利用的礦石資源統一歸集,統一管理,將其材料充分利用於政府項目工程,獲得的收益可用來解決生態恢復資金的投入問題。

發言人:晉江青商會常務副會長、政協常委許恩典
提案單位:政協永和聯絡組

  08加強平台建設 營造良好創業環境 加強新生代企業家培育

  發言摘要:晉江經濟社會的快速發展離不開一代又一代民營企業家的拼搏和奉獻。當前,晉江許多民營企業進入新老交替的重要時期,大批年輕接班人和創業者走上舞台,將成為晉江民營經濟的未來中堅力量。就加強新生代企業家培育工作,提出以下幾點建議:

  一是加強政策引導、精準服務創業。建議政府把優秀“新生代”企業家羣體作為晉江市高層次人才的重要組成部分納入規劃,按照高層次人才的標準進行培養,使其成為熱衷於技術創新、懂得風險投資、具有開放式創新意識的“新生代”。

  二是加強平台建設,營造良好創業環境,為“新生代”提供多元化的創新創業孵化基地,搭建企業引進專業人才平台,吸引更多符合產業轉型及企業發展需求的人才落户。

  三是強化教育培訓,提升創新創造能力,引導“新生代”繼承和發揚老一輩企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統。同時進一步強化“新生代”的社會責任意識,引導他們富而思源、富而思進,反哺社會,踐行企業的社會價值。自2016年晉江市企業家素質提升行動“領航計劃”開班以來,吸引了一大批晉江籍的“新生代”參加,成效斐然。在此基礎上,政府可同泉州本土高校建立戰略合作關係,建立“新生代”培訓基地。

  四是正面宣傳引導,構築交流溝通平台,開展正面宣傳和輿論引導,挖掘“新生代”中的先進典型,樹立“新生代”的良好公眾形象。

發言人:晉江市女企業家聯誼會副會長、政協常委吳美莉

  提案單位:政協安海聯絡組

  (記者_董瑞婷 秦越 陳巧玲 通訊員_高希傑 文圖)

標籤:政協
稿源: 晉江新聞網  編輯: 謝飛明陳子漢 [打印] 
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